省社會科學院副研究員 車同俠
省政協常委 郭旭濤
我省作為人口和勞動力大省就業壓力比較大，突如其來的新冠肺炎疫情造成大量中小企業經營困難，加劇了大學畢業生的就業壓力。引導農村籍大學畢業生返鄉創業是緩解就業壓力、實現農村籍大學生自我價值實現以及解決鄉村振興人才缺失的有效途徑。
一、農村籍大學畢業生返鄉創業背景
（一）鄉村振興為農村籍大學畢業生提供創業機會。鄉村振興戰略給農村經濟發展帶來全新的活力，將催生更多的創業機會，農村籍大學畢業生可以抓住機遇返鄉創業，提高自身社會價值。
（二）農村為農村籍大學畢業生創業提供了基本的創業要素。黨的十九大提出保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，農村籍大學畢業生返鄉創業，利用土地承包經營權，解決創業用地難題，利用土地流轉擴大規模。
（三）農村籍大學畢業生必將是農村重要的人才生產要素。農村籍大學畢業生具有高等教育基礎，掌握先進文化和技術，懂得利用大數據，鏈接產品、土地、技術、數據、勞動力、資本等不同的農村生產要素，搞活農村經濟，助推農村農業的不同形態發展，調整農村產業結構和就業結構，同時為農村勞動力提供就業崗位。
（四）后疫情時期大學生就業壓力凸顯。疫情影響導致中小微企業經營面臨困難，大學生就業面臨困境。高校畢業生數量逐年增加，就業需求大幅上升，就業壓力加大，今年河北省高校畢業生40.9萬人，比去年多2.1萬人，比前年多4.1萬人，創歷史新高。
二、農村籍大學生創業面臨的困難
一是缺乏創業經歷，返鄉創業面臨內外壓力。絕大多數農村籍大學畢業生創業屬于原生性首次創業，在企業注冊、管理、營銷、調控、策劃等方面還存在知識和經驗的缺乏，這些必然導致農村青年創業風險。農村籍大學畢業生創業面臨輿論壓力，很多農村籍大學畢業生感覺返鄉創業沒有面子。
二是創業資金不足。缺少創業資金和社會資本，在一定程度上制約了他們的創業想法。農村創業項目主要是種植業、養殖業和農村服務業，原材料、勞動力成本高，而一般的農村小額貸款額度比較小，商業銀行貸款缺少抵押物，難以滿足創業資金的需求。
三是基層創業培訓專業性不強。縣鄉政府部門創業就業培訓機構針對農民、返鄉農民工提供的農業技術和務工技術的多，針對農村三次產業融合在本地創業的少，針對返鄉創業的和農村籍大學畢業生的少，而且不少地方創業實踐平臺少，孵化器帶動能力弱。
三、相關對策建議
（一）建立健全農村籍大學畢業生返鄉創業支持系統。其一，給予長期創業者扶持資金獎勵，使得大學生返鄉創業成為一種長期性、普遍性的行為。其二，樹立農村籍大學畢業生在村集體經濟組織智囊團的地位和作用，充分調動其影響農村集體經濟組織、合作社組織、家庭農場、農業龍頭企業朝著科學化方向發展，進行農業供給側結構性改革創業。其三，充分利用農村籍大學畢業生專業知識和現代信息技術優勢，利用數字經濟平臺進行創業，幫助村民學習網上銷售，帶動農村更多勞動力就業，逐漸優化農村經濟結構和就業結構。其四，結合本地城鎮化特點，提高公共服務水平，使當地的醫療衛生、住房、教育等方面得以改善，為農村籍大學生的創業提高良好的環境。
（二）拓展縣市區農村籍大學畢業生創就業平臺。其一，建立完善縣市區政府主導下的創業孵化器模式，農村籍大學畢業生可以依靠縣市區政府推進的創業指導項目進行創業，得到創業指導、孵化器培育、市場推廣等服務。其二，縣市區非公經濟黨建機構和媒體帶動模式，通過建立非公經濟黨建群的方式，對各類創業群體進行指導和管理。其三，落實好大學生創辦企業在工商登記、稅費減免、創業貸款、房租補貼等方面的優惠政策，特別是落實創業扶持基金、免息貸款等方面政策。其四，通過創建創業一條街、創業超市、孵化器、大學生創業中心等形式的創新創業載體，實行政府政策宣傳解讀、專家咨詢指導、項目受理對接、技能培訓實訓、創業場地申請、工商登記等一站式服務，為返鄉創業提供一條龍服務。發布一批經濟社會發展急需的重點創業領域目錄，引導畢業生到這些領域創業。其五，為返鄉創業農村籍大學生提供住宿和生活便利，建設完善青年人才公寓和生活基地，同時可以滿足返鄉農民工和其它創業者的要求，形成創業人才和產業集聚效應。
（三）組織推動高等院校和教育部門服務農村籍大學畢業生創業
建議在農科大學院校和職業院校設置鄉村振興相關的專業，培養面向農村基層的大學畢業生，并且以基層就業為主，鼓勵他們投身鄉村振興第一線工作，充分發揮農科院校特色和各類職業院校的優勢，將服務鄉村振興戰略作為學校工作重點，并明確為鄉村培養創業者作為學校服務我省鄉村振興戰略的重要組成部分，主動站位，積極投身鄉村振興第一線，通過校地合作、校企合作，“三支一扶”計劃、等途徑綜合發力，為我省鄉村振興戰略提供充足的人才支撐。針對創業意愿及時調研摸底，啟動有針對性的幫扶計劃，研究創業方案，對成效明顯的高校，給予一定支持激勵。
（四）加強宣傳倡導農村籍大學畢業生返鄉創業
利用新媒體，采用微博、微信、網站、公眾號、抖音、快手短視頻或者直播形式，生動及時傳達宣傳講解有關大學生創業政策。通過成功案例正確引導社會輿論，起到對社會的模范帶動作用, 讓在校的農村籍大學畢業生樹立正確看待返鄉就業創業的價值觀，倡導正確的企業家精神。
（五）建立完善農村籍大學畢業生創業的良好融資機制
大學生創業資金支持系統是一個密不可分的整體，涉及到政府、銀行、高校、學生等多個主體。為此，應當建立由國家機構保證、創業政策引導、商業性金融機構參與的大學生返鄉創業制度，增強大學生參與創業的積極性與主動性；建立健全投資和融資體制，擴大返鄉創業大學生的融資渠道，完善為大學生返鄉創業提供服務的基本體系，從而化解大學生創業過程中的貸款難、經營不穩定等風險，提高大學生創業的成功率。
�。ū疚氖鞘∫巹澔鹫n題《農村籍大學畢業生創業就業的環境支撐研究》的研究成果，課題號：HB15SH034）
