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關(guān)于打造我省渤海灣港口群的建議
2020-04-16 10:34:07 來(lái)源:河北政協(xié)
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唐山市政協(xié)委員 李旭紅

近年來(lái)我省堅持陸海統籌,不斷優(yōu)化功能布局、壯大現代海洋產(chǎn)業(yè)體系,借力京津冀一體化、雄安新區等政策優(yōu)勢,深化與京津對接合作,持續優(yōu)化港口資源配置,沿海地區產(chǎn)業(yè)集聚功能得到了提升,同時(shí),秦唐滄三市實(shí)行差別定位發(fā)展,基本形成了以國際濱海旅游、國際物流為主要功能的秦皇島海洋經(jīng)濟區,戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的唐山海洋經(jīng)濟區和輻射冀中南內陸的滄州海洋經(jīng)濟區。但各港口發(fā)展與它們承擔的任務(wù)相比還有很大差距,缺乏統一的規劃和協(xié)同,對岸線(xiàn)資源缺乏合理的分配與利用,缺乏專(zhuān)門(mén)的聯(lián)盟組織機構,信息、資源等共享數據嚴重不足,港口建設運營(yíng)各自為戰,戰略協(xié)同不夠,對沿海經(jīng)濟發(fā)展的戰略導向和拉動(dòng)作用明顯不足,沒(méi)有形成港口群效應。

為此,提如下幾點(diǎn)建議:

一、破除行政壁壘,深化分工協(xié)作。第一,為了發(fā)揮各港特定作用的需要,要打破行政區劃限制,各港口發(fā)揮區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,借力津冀港口資源共享,加快推進(jìn)津冀錨地和引航資源的共享共用,推動(dòng)優(yōu)勢政策在津冀港口的延伸和共享,進(jìn)一步加強港口群內部的分工協(xié)作。第二,繼續深化秦唐滄港口群錯位發(fā)展方向,著(zhù)力融入“一帶一路”建設,盡量避免重復建設,從臨港產(chǎn)業(yè)及區域交通運輸規劃相協(xié)調,秦皇島港立足一流國際旅游城市定位,唐山港堅持發(fā)揮深水大港優(yōu)勢,圍繞環(huán)渤海地區新型工業(yè)化基地定位,黃驊港持續打造雄安新區便捷出?,積極發(fā)展國際航運。第三,我省港口群搭載天津港為運營(yíng)主體,進(jìn)一步推動(dòng)港口資源整合,實(shí)現港口資源優(yōu)化配置最大化,逐步提升我省港口群的規模競爭力和核心競爭力。第四,深化津冀港口企業(yè)合作,建立利益共享機制和港口聯(lián)盟,尋找新的協(xié)同點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),拓寬合作空間,合力打造環(huán)渤海世界級港口群。

二、采取“點(diǎn)一軸一面”開(kāi)發(fā),實(shí)現港產(chǎn)城互動(dòng)。第一,以港口為重點(diǎn),進(jìn)一步完善沿海港口布局,對標“一帶一路”建設、津冀港口發(fā)展、雄安新區建設等國家戰略部署,繼續拓展我省港口功能,優(yōu)化調整我省沿海港口功能布局。第二,以轉型為杠桿,我省港口按照各自功能定位,改造提升各市沿海傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展沿海地區新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等新興的戰略性產(chǎn)業(yè),加速沿海傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,逐步形成秦唐滄區域整體產(chǎn)業(yè)帶,以傳統產(chǎn)業(yè)集聚和新型產(chǎn)業(yè)帶構筑我省港口群的核心競爭力。第三,以腹地為支撐,不斷強化與京津之間的經(jīng)濟聯(lián)系,加快推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新,完善京津研發(fā)成果轉化的協(xié)同創(chuàng )新供給模式,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技資源落地沿海經(jīng)濟帶,構建我省高品質(zhì)濱海城鎮體系,增強對我省其他內陸地區經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動(dòng)能力,利用產(chǎn)業(yè)和人才集聚,推動(dòng)形成我省沿海的大都市帶的新型城市空間,逐步實(shí)現我省港產(chǎn)城的大融合。

三、組建港口群管理委員會(huì ),統一規劃協(xié)調發(fā)展。第一,在各地區的區域經(jīng)濟規劃建設管理委員會(huì )的基礎之上,建立規劃統一和管理港口群的組織,可以借鑒上海組合港管理委員會(huì )的經(jīng)驗,建立適應我省的區域港口組織來(lái)協(xié)調港口發(fā)展,統籌港口群經(jīng)濟區內的各項規劃建設發(fā)展問(wèn)題。第二,要深化港口群管理委員會(huì )的職責,管理委員會(huì )以安全、多式聯(lián)運、內河轉運、物流管理、信息平臺建設、人才培養等方面作為促進(jìn)港口合作的新方向,以共同制定環(huán)境保護條例,維護共同水域的生態(tài)環(huán)境為己任,督促港口達成這一指標。第三,管理委員會(huì )要以促進(jìn)港口之間經(jīng)驗技術(shù)交流為目標,負責港口群整體宣傳,從而提升秦唐滄港口群整體知名度,形成國際品牌。

四、推進(jìn)信息化共享平臺的建設,實(shí)現港口群信息共建共享。第一,充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù),助推由一群港口變成一個(gè)真正意義上的港口群。搭建數字化信息系統共享平臺不斷提高碼頭管理水平,促進(jìn)港口群貨源共享,避免有的港口過(guò)分擁堵,而有的港口又過(guò)分閑置的情形,最大程度的利用港口群內的資源。第二,打造港口群數據鏈條,助推從港口裝卸到全物流鏈運營(yíng)。依托大數據平臺等新型信息技術(shù),加快港口群“一站式”服務(wù)平臺,打通秦唐滄港口的“港航貨”各個(gè)環(huán)節,全方位對標國際海港,建設我省渤海灣港口群數據庫,打造無(wú)延時(shí)信息流,形成高效的業(yè)務(wù)協(xié)同。第三,實(shí)現港口群創(chuàng )新功能,助推從規模增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)信息化與港口傳統產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、互補,實(shí)現港口傳統產(chǎn)業(yè)的升級換代,從而推動(dòng)港口經(jīng)濟結構調整,加快建立以高端化、集群化、集約化和生態(tài)化為主要特征的現代新型港口產(chǎn)業(yè)體系。

五、加大人才引進(jìn)力度,培養國際航運中心的建設和管理人才。第一,發(fā)展協(xié)會(huì )型職業(yè)培訓。充分發(fā)揮國內外港口相關(guān)協(xié)會(huì )、組織在職業(yè)培訓中的豐富經(jīng)驗,以國內知名外航運培訓組織為載體,適當引進(jìn)國內外行業(yè)協(xié)會(huì )、機構,建立各類(lèi)關(guān)鍵、緊缺人才的培訓基地或培訓平臺,以國際通行的會(huì )員模式培訓和發(fā)展國際化專(zhuān)業(yè)人才。第二,加大人才國際合作與交流。建議每年選派一批有潛力的中高級管理人員、技術(shù)骨干人員到國內外知名高校、老牌航運機構研修、培訓或掛職鍛煉,培養造就能涵蓋航運各專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)軍人才和后備人才隊伍。第三,大力發(fā)展人才市場(chǎng),建立我省國際航運中心人才服務(wù)平臺。設立專(zhuān)業(yè)人才信息庫,促進(jìn)人才規范、合理流動(dòng),加大我省國際航運中心對專(zhuān)業(yè)人才的吸引力度,打造我省航運人才專(zhuān)業(yè)服務(wù)的平臺和品牌,逐步建成集中高層人才引進(jìn)、招聘培訓、就業(yè)指導、管理咨詢(xún)、海員外派等功能為一體的專(zhuān)業(yè)航運人才市場(chǎng),為秦唐滄港口群的航運企業(yè)走出去投資“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供人力資源保障,為國外企業(yè)走進(jìn)來(lái)做好專(zhuān)業(yè)性港口服務(wù)。

(參與執筆者:唐山市路北區城管局 范海志)

責任編輯:趙文強

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