●唐山市政協(xié)委員 李旭紅
近年來我省堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化功能布局、壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，借力京津冀一體化、雄安新區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，深化與京津?qū)雍献�，持續(xù)優(yōu)化港口資源配置，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能得到了提升，同時(shí)，秦唐滄三市實(shí)行差別定位發(fā)展，基本形成了以國(guó)際濱海旅游、國(guó)際物流為主要功能的秦皇島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的唐山海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和輻射冀中南內(nèi)陸的滄州海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。但各港口發(fā)展與它們承擔(dān)的任務(wù)相比還有很大差距，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)同，對(duì)岸線資源缺乏合理的分配與利用，缺乏專門的聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)，信息、資源等共享數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)各自為戰(zhàn)，戰(zhàn)略協(xié)同不夠，對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和拉動(dòng)作用明顯不足，沒有形成港口群效應(yīng)。
為此，提如下幾點(diǎn)建議：
一、破除行政壁壘，深化分工協(xié)作。第一，為了發(fā)揮各港特定作用的需要，要打破行政區(qū)劃限制，各港口發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，借力津冀港口資源共享，加快推進(jìn)津冀錨地和引航資源的共享共用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)政策在津冀港口的延伸和共享，進(jìn)一步加強(qiáng)港口群內(nèi)部的分工協(xié)作。第二，繼續(xù)深化秦唐滄港口群錯(cuò)位發(fā)展方向，著力融入“一帶一路”建設(shè)，盡量避免重復(fù)建設(shè)，從臨港產(chǎn)業(yè)及區(qū)域交通運(yùn)輸規(guī)劃相協(xié)調(diào)，秦皇島港立足一流國(guó)際旅游城市定位，唐山港堅(jiān)持發(fā)揮深水大港優(yōu)勢(shì)，圍繞環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地定位，黃驊港持續(xù)打造雄安新區(qū)便捷出�？冢e極發(fā)展國(guó)際航運(yùn)。第三，我省港口群搭載天津港為運(yùn)營(yíng)主體，進(jìn)一步推動(dòng)港口資源整合，實(shí)現(xiàn)港口資源優(yōu)化配置最大化，逐步提升我省港口群的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四，深化津冀港口企業(yè)合作，建立利益共享機(jī)制和港口聯(lián)盟，尋找新的協(xié)同點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬合作空間，合力打造環(huán)渤海世界級(jí)港口群。
二、采取“點(diǎn)一軸一面”開發(fā)，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城互動(dòng)。第一，以港口為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善沿海港口布局，對(duì)標(biāo)“一帶一路”建設(shè)、津冀港口發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略部署，繼續(xù)拓展我省港口功能，優(yōu)化調(diào)整我省沿海港口功能布局。第二，以轉(zhuǎn)型為杠桿，我省港口按照各自功能定位，改造提升各市沿海傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展沿海地區(qū)新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加速沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成秦唐滄區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)帶，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚和新型產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)筑我省港口群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，以腹地為支撐，不斷強(qiáng)化與京津之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，完善京津研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新供給模式，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技資源落地沿海經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建我省高品質(zhì)濱海城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)對(duì)我省其他內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)能力，利用產(chǎn)業(yè)和人才集聚，推動(dòng)形成我省沿海的大都市帶的新型城市空間，逐步實(shí)現(xiàn)我省港產(chǎn)城的大融合。
三、組建港口群管理委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，在各地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)的基礎(chǔ)之上，建立規(guī)劃統(tǒng)一和管理港口群的組織，可以借鑒上海組合港管理委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建立適應(yīng)我省的區(qū)域港口組織來協(xié)調(diào)港口發(fā)展，統(tǒng)籌港口群經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展問題。第二，要深化港口群管理委員會(huì)的職責(zé)，管理委員會(huì)以安全、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)、物流管理、信息平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面作為促進(jìn)港口合作的新方向，以共同制定環(huán)境保護(hù)條例，維護(hù)共同水域的生態(tài)環(huán)境為己任，督促港口達(dá)成這一指標(biāo)。第三，管理委員會(huì)要以促進(jìn)港口之間經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流為目標(biāo)，負(fù)責(zé)港口群整體宣傳，從而提升秦唐滄港口群整體知名度，形成國(guó)際品牌。
四、推進(jìn)信息化共享平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口群信息共建共享。第一，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，助推由一群港口變成一個(gè)真正意義上的港口群。搭建數(shù)字化信息系統(tǒng)共享平臺(tái)不斷提高碼頭管理水平，促進(jìn)港口群貨源共享，避免有的港口過分擁堵，而有的港口又過分閑置的情形，最大程度的利用港口群內(nèi)的資源。第二，打造港口群數(shù)據(jù)鏈條，助推從港口裝卸到全物流鏈運(yùn)營(yíng)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型信息技術(shù)，加快港口群“一站式”服務(wù)平臺(tái)，打通秦唐滄港口的“港航貨”各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位對(duì)標(biāo)國(guó)際海港，建設(shè)我省渤海灣港口群數(shù)據(jù)庫(kù)，打造無延時(shí)信息流，形成高效的業(yè)務(wù)協(xié)同。第三，實(shí)現(xiàn)港口群創(chuàng)新功能，助推從規(guī)模增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)信息化與港口傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)港口傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，從而推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立以高端化、集群化、集約化和生態(tài)化為主要特征的現(xiàn)代新型港口產(chǎn)業(yè)體系。
五、加大人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和管理人才。第一，發(fā)展協(xié)會(huì)型職業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外港口相關(guān)協(xié)會(huì)、組織在職業(yè)培訓(xùn)中的豐富經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)內(nèi)知名外航運(yùn)培訓(xùn)組織為載體，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)，建立各類關(guān)鍵、緊缺人才的培訓(xùn)基地或培訓(xùn)平臺(tái)，以國(guó)際通行的會(huì)員模式培訓(xùn)和發(fā)展國(guó)際化專業(yè)人才。第二，加大人才國(guó)際合作與交流。建議每年選派一批有潛力的中高級(jí)管理人員、技術(shù)骨干人員到國(guó)內(nèi)外知名高校、老牌航運(yùn)機(jī)構(gòu)研修、培訓(xùn)或掛職鍛煉，培養(yǎng)造就能涵蓋航運(yùn)各專業(yè)的領(lǐng)軍人才和后備人才隊(duì)伍。第三，大力發(fā)展人才市場(chǎng)，建立我省國(guó)際航運(yùn)中心人才服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立專業(yè)人才信息庫(kù)，促進(jìn)人才規(guī)范、合理流動(dòng)，加大我省國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)專業(yè)人才的吸引力度，打造我省航運(yùn)人才專業(yè)服務(wù)的平臺(tái)和品牌，逐步建成集中高層人才引進(jìn)、招聘培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、海員外派等功能為一體的專業(yè)航運(yùn)人才市場(chǎng)，為秦唐滄港口群的航運(yùn)企業(yè)走出去投資“一帶一路”沿線國(guó)家提供人力資源保障，為國(guó)外企業(yè)走進(jìn)來做好專業(yè)性港口服務(wù)。
(參與執(zhí)筆者：唐山市路北區(qū)城管局 范海志)
